蕪湖建投“城投債”紀檢監察立足職責職能的做法

蕪湖建投作為蕪湖市最大的市屬投融資平臺公司，為蕪湖市基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展作出了巨大貢獻。2014年起，根據國家政策要求和公司轉型需要，蕪湖建投積極拓寬融資渠道，大力發(fā)展直接融資，優(yōu)化債務(wù)結構、降低融資成本，防范化解債務(wù)風(fēng)險。

截至2021年4月末，蕪湖建投累計發(fā)行城投債369.7億元，含發(fā)改委企業(yè)債券、交易所公司債券和銀行間交易商協(xié)會(huì )債務(wù)融資工具三個(gè)渠道。目前債務(wù)存量187.7億元。

資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集是城投類(lèi)公司最鮮明的特點(diǎn)，這也意味著(zhù)，城投債作為蕪湖建投主要資金來(lái)源之一，往往也是廉政風(fēng)險頻發(fā)和高發(fā)領(lǐng)域。在城投債券發(fā)行過(guò)程中，蕪湖建投紀委一方面堅持一體謀劃實(shí)施，積極探索業(yè)務(wù)與執紀監督貫通融合的實(shí)現途徑和具體辦法，形成疊加效應，提升治理腐敗的效能；另一方面不斷提高紀檢監察工作的理論思維和精準落實(shí)水平，尊重規律、創(chuàng )新思維，力求在城投債關(guān)鍵環(huán)節實(shí)現精準防范風(fēng)險。

一是圍繞企業(yè)法人治理和公司的資金需求，對當年融資計劃編制和審議程序進(jìn)行流程監督。融資計劃必須提交黨委會(huì )、董事會(huì )審議通過(guò)后，上報市國資委審批。二是加強對上級主管機構部署落實(shí)情況的監督檢查，對債券產(chǎn)品的品種和發(fā)行方案實(shí)施具體監督。財務(wù)、風(fēng)控部門(mén)結合公司近年的債券品種和期限、額度配置，擬定當年發(fā)債方案和評分細則。三是采用同步跟進(jìn)的方式，對遴選債券發(fā)行主承銷(xiāo)商實(shí)施專(zhuān)項監督。業(yè)務(wù)部門(mén)將發(fā)債比選方案和評分細則上報公司黨委會(huì )和總辦會(huì )，經(jīng)公司內部決策會(huì )議審議后，通過(guò)公司網(wǎng)站發(fā)布比選公告，財務(wù)、風(fēng)控部門(mén)接收比選文件，根據評分結果推薦主承銷(xiāo)商。四是通過(guò)決策會(huì )議通報意見(jiàn)，對遴選結果實(shí)施評議監督。初評結果完成后，提交公司內部決策會(huì )議，匯報比選結果，公司紀委在評議會(huì )上通報流程監督、具體監督、專(zhuān)項監督的情況，堅守“監督的再監督”，突出問(wèn)題導向和綜合治理，發(fā)揮好監督保障執行的作用。

在公司紀委監督保障下，公司搶抓政策窗口期，合理安排發(fā)行節奏，選擇合適時(shí)點(diǎn)發(fā)行，債券發(fā)行利率屢創(chuàng )新低，2020年3月27日發(fā)行的6億元超短期融資券，利率2.59%，公司融資利率首次進(jìn)入“2”時(shí)代。2020年度，公司新增融資平均利率為3.88%，較上年4.52%進(jìn)一步下降，公司融資成本在同行業(yè)中持續保持較低水平。